Административноый регламент "АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности администрации Бичевского сельского поселения"

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
порядок организационного, документационного и информационного
обеспечения деятельности администрации Бичевского сельского поселения.

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент администрации  Бичевского сельского поселения  (далее – Регламент) определяет порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности администрации Бичевского сельского поселения (далее – администрация).

2. В соответствии с уставом   администрации Бичевского сельского поселения Хабаровского края (далее – устав Бичевского сельского поселения) администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, ее деятельностью руководит глава Бичевского сельского поселения на принципах единоначалия.

Администрация является аппаратом по обеспечению деятельности главы Бичевского сельского поселения (далее – глава сельского поселения).

Порядок формирования и полномочия администрации устанавливаются уставом  Бичевского сельского поселения  и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами  главы  сельского поселения.

3. Администрация в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Хабаровского края, уставом  Бичевского сельского поселения  и иными муниципальными  правовыми актами, изданными Советом депутатов Бичевского сельского поселения и главой сельского поселения.

4. Администрация строит свою работу в следующих формах: совещание при главе сельского поселения, постоянные и временные комиссии, советы, рабочие группы, совещания и посредством индивидуального распорядительства.

5. Настоящий Регламент утверждается главой   сельского поселения.

Изменения в Регламент вносятся главой сельского поселения, специалистами администрации сельского поселения. 

II. Планирование работы администрации

1. Деятельность администрации строится на основе  плана основных мероприятий, проводимых в  сельском поселении на год и календарного  плана основных мероприятий, проводимых в  сельском поселении   на  месяц.

Разработка проектов планов основных мероприятий, проводимых  в сельском поселении  на год и на  месяц  осуществляется специалистом по организационно-методической работе.

2. План основных мероприятий, проводимых в  сельском поселении  на год  (далее – план на год)  разрабатывается в следующем порядке:

- предложения в проект плана на год вносятся специалистами администрации Бичевского сельского поселения  не позднее, чем за 1,5 месяца до начала следующего года;

- в течение двух недель эти предложения рассматриваются главой  сельского поселения и передаются специалисту по организационно-методической работе  для составления проекта  плана на год;

- специалист по организационно-методической работы администрации  вносит согласованный проект плана  на год на рассмотрение главе  сельского поселения   до 10 декабря;

- окончательный вариант  плана на   год должен быть рассмотрен и утвержден не позднее 25 декабря.

3. Текущее планирование осуществляется на основе  плана в форме календарных планов  основных мероприятий, проводимых в  сельском поселении  на месяц (далее план на месяц):

- специалисты администрации вносят свои предложения в проект  плана на месяц с учетом   плана на год не позднее, чем за 15 дней до начала месяца.

- специалист по организационно-методической работе  в вопросах организационно-методической  работы администрации  в трехдневный срок обобщает представленные предложения, проводит согласование проекта плана на месяц со всеми заинтересованными лицами и вносит его на рассмотрение и утверждение главе  сельского поселения  не позднее 18 числа.

5. Не позднее 12 дней до начала нового года, очередного месяца утвержденные планы направляются в управления администрацию муниципального района имени Лазо, Совет депутатов Бичевского сельского поселения, Правительство края и другим заинтересованным лицам.

6. Контроль за выполнением планов осуществляет специалист по  организационно-методической работе  администрации.

7. Анализ и доклад  о выполнении планов возлагается на специалиста по   организационно-методической работе администрации.

III. Общие требования к проектам муниципальных правовых актов, представляемым на  рассмотрение главе сельского поселения, порядок опубликования муниципальных правовых актов

главы сельского поселения

            1. Глава  сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

            Юридическими основаниями  принятия муниципальных правовых актов главы  сельского поселения  являются Конституция Российской Федерации,

 федеральные законы, указы Президента Российской Федерации,

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, устав, законы Хабаровского края, постановления и распоряжения  Губернатора и Правительства Хабаровского края, устав Бичевского сельского поселения.

            2. Постановления главы  сельского поселения являются нормативными правовыми актами, устанавливающими правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

            3. Распоряжения главы  сельского поселения являются правовыми актами индивидуального характера, устанавливающими, изменяющими или отменяющими права и обязанности конкретных лиц, реализующими правовые нормы в связи с конкретным делом или событием.

            4. Постановления и распоряжения главы  сельского поселения, издаваемые во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, законов Хабаровского края, постановлений и распоряжений  Губернатора и Правительства Хабаровского края, должны содержать ссылки на них с указанием даты, номера и наименования.

            5. Подготовка проектов муниципальных правовых актов включает:

            5.1. Проработку вопроса о содержании постановления и распоряжения в  администрации сельского поселения, соответствующих отделах, комитетах администрации муниципального района

            5.2. Определение должностным лицом, которому непосредственно поручена подготовка проекта постановления или распоряжения, соответствующих органов, организаций для совместного участия в подготовке проекта и его согласования.

            5.3. Получение по проекту необходимых письменных заключений или анализа для последующей доработки постановления или распоряжения.

            5.4. Согласование проекта постановления или распоряжения  должностными лицами соответствующих органов, организаций.

            5.5. Согласование проекта  постановления или распоряжения:

- с должностным лицом,  на которое возлагается контроль;

- специалистом администрации;

- специалистом по финансовой работе, учету и отчетности в случаях, когда в проекте постановления и распоряжения предусмотрено выделение финансовых средств из бюджета Бичевского сельского поселения;

Окончательную  редакцию проекта постановления или распоряжения согласовывает глава сельского поселения.

            5.6. Представление проекта постановления или распоряжения   на подпись главе  сельского поселения специалистами администрации.

            6. Срок нахождения проектов постановлений и распоряжений на согласовании не должен превышать 3-х рабочих дней.

            При оперативной подготовке проекта постановления и распоряжения  по указанию главы  сельского поселения  срок согласования не должен превышать одного рабочего дня.

            7. Требования к оформлению проектов постановлений и распоряжений главы  сельского поселения устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации Бичевского сельского поселения (далее – инструкция по делопроизводству).

            8. В отдельных случаях к проектам постановлений и распоряжений   должна быть приложена пояснительная записка, подписанная специалистом администрации, подготовившего данное постановление и распоряжение, обосновывающая необходимость принятия данного постановления и распоряжения  с указанием нормы законодательства, определяющей полномочия по принятию данного постановления и распоряжения.

            9. Ответственность за проведение согласования возлагается  на лицо, вносящего главе  сельского поселения проект постановления и распоряжения. При наличии возражений проекты визируются  с замечаниями, которые оформляются на бланке органа, организации, подписываются соответствующим руководителем или исполняющим его обязанности и прилагаются к согласуемому проекту.

            10. На листе согласования к проекту обязательно оформляется  реквизит «отметка об исполнителе», который состоит из фамилии, имени, отчества исполнителя, номера его телефона и располагается в левом нижнем углу листа согласования к проекту.

            11. Проекты постановлений и распоряжений, подготовленные с нарушением требований настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству, возвращаются исполнителю для устранения недостатков.

            12. Полностью согласованные проекты постановлений и распоряжений  вместе с необходимыми документами представляются исполнителем специалисту по   организационно-методической работе администрации на бумажном и электронном  носителях для оформления на бланке установленной формы.

            13. Подписанные постановления и распоряжения  направляются специалисту по организационно-методической работе администрации для их регистрации.

            14.       Специалист по организационно-методической работе обеспечивает издание сборника муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Бичевского сельского поселения и направляет   постановления и распоряжения главы  сельского поселения:

1) в средства массовой информации для их опубликования;

2) заинтересованным лицам, согласно списку, представленного лицом, подготовившим данное постановление и распоряжение главы  сельского поселения.

            Копии постановлений и распоряжений главы  сельского поселения   в трехдневный срок в обязательном порядке направляются в прокуратуру района.

            16. Оформление и выдачу заверенных копий муниципальных правовых актов осуществляет специалист по  организационно-методической работе.

17. Муниципальные нормативные правовые акты главы  сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,   вступают в силу со дня их официального опубликования.

            Муниципальные правовые акты, не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания.

IV. Порядок взаимодействия администрации Бичевского сельского поселения с администрацией муниципального района имени Лазо

            1.Глава сельского поселения, администрация взаимодействует с администрацией  муниципального района имени Лазо   в соответствии с учетом прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации, Хабаровского края, уставом сельского поселения  и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

            2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы администрации муниципального района имени Лазо производится в порядке, установленном главой III настоящего Регламента.

            3.В целях информационного взаимодействия с администрацией муниципального района направляются принятые главой сельского поселения муниципальные правовые акты, планы работы на год и месяц  и документы.

            4. Глава сельского поселения  администрация могут в порядке  реализации своих полномочий запрашивать представление соответствующей информации и направлять для работы в сельское поселение своих представителей в целях:

            1) оказания методической помощи специалистам сельского поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

            2) изучение состояния дел в социальной, экономической и других сферах деятельности;

            3) разрешение конфликтных ситуаций по обращениям  юридических лиц и жителей сельского поселения.

Y.Организация работы совещания при главе сельского поселения

            1.В целях всестороннего предварительного обслуживания наиболее важных вопросов, отнесенных к компетенции главы  сельского поселения, обеспечения согласованной работы специалистов администрации, муниципальных предприятий и учреждений, создается совещания при главе сельского поселения и является совещательным органом.

            2.Количественный и персональный состав совещания определяется главой сельского поселения.

            3.Заседание совещания проводится один раз в месяц, является основной организационно-правовой формой ее деятельности.

            Подготовка вопросов на совещания осуществляется специалистом по организационно-методической работе, по утвержденному плану основных мероприятий, проводимых в администрации сельского поселения или по поручению главы сельского поселения.

            Подготовка проектов муниципальных правовых актов главы сельского поселения к заседанию совещания осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

            4.Формирование повестки дня очередного заседания и материалов к нему, оформление протоколов заседаний и принятых решений осуществляет специалист по организационно-методической работе сельского поселения.

VI. Порядок проведения совещаний, семинаров

и других мероприятий

1. Глава  сельского поселения,  проводит аппаратные совещания

 со специалистами  администрации  сельского поселения – каждый понедельник в 8.00;

2. Совещания, семинары планируются в планах на год и месяц.

При планировании каждого совещания, семинара  определяются  темы совещаний, семинаров,  состав и количество его участников, время и место проведения, форма итоговых документов (решения, рекомендации и т.д.),  порядок подготовки и ответственные лица.

3. За подготовку вопросов, запланированных для обсуждения на совещании, отвечает непосредственно специалист по организационно-методической работе. Формирует повестку дня совещаний, порядок их проведения и состав участников за неделю до дня совещания и согласовывает с главой  сельского поселения. Извещения должностных лиц (согласно списку) об их участии в совещании производится за неделю до совещания.

4. Каждое совещание и решения, принятые на нем оформляются протоколом, который подписывает глава  сельского поселения либо другое должностное лицо, проводившее данное совещание. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители и сроки исполнения решений или поручений.

Протокол оформляется  специалистом администрации, ответственным за проведение совещания в течение трех дней со дня проведения совещания  и направляется заинтересованным лицам.

Контроль за выполнением решений и поручений, зафиксированных в протоколе совещания, возлагается на специалиста администрации, в чью компетенцию входит рассматриваемый вопрос.

VII. Организация контроля

за исполнением документов в администрации

Организация контроля за исполнением документов в администрации  и ее структурных подразделениях осуществляется в соответствии с постановлением главы  сельского поселения  от 26 марта 2009 года № 10 «Об утверждении Положения об организации контроля за исполнением документов в администрации Бичевского сельского поселения и ее структурных подразделениях».

VIII. Порядок организации рассмотрения письменных

и устных  обращений граждан в администрации

            1. Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Все поступающие в администрацию обращения граждан регистрируются  специалистом по организационно-методической работе  администрации в течение трех дней со дня поступления, переадресовываются в течение 7 дней.

Результаты рассмотрения отражаются в резолюции главы  сельского поселения, которая содержит фамилию, имя, отчество исполнителя и срок разрешения вопроса.

3. Ответственные исполнители принимают меры к разрешению вопросов, содержащихся в обращениях граждан, не позднее чем в месячный срок, если иной не установлен главой   сельского поселения в резолюции на регистрационной карточке. Допускается продление срока исполнения не более чем на 30 дней с момента  уведомления заявителя.

4. Делопроизводство по обращениям граждан в  администрации ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема, в остальных случаях дается письменный ответ.

5. Личный прием граждан в администрации проводится главой  сельского поселения, специалистами  администрации в соответствии с графиком, утвержденным главой  сельского поселения.

6. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений  осуществляет специалист по организационно-методической работе.

IХ. Порядок оформления материалов  для награждения

Почетной грамотой и объявления благодарности

главы Бичевского сельского поселения

            1. Представление к награждению Почетной грамотой, объявлению благодарности  главы  сельского поселения осуществляется в соответствии с Положением о поощрении и награждении  муниципальных служащих Бичевского сельского поселения, утвержденным постановлением главы Бичевского сельского поселения от 19 июня  2006 года № 13, Положением об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, утвержденным постановлением  главы Бичевского сельского поселения от 07 июля  2006 года № 14.

X. Методическая работа в администрации

1.Методическую работу в администрации осуществляет специалист по

организационно-методической работе администрации сельского поселения.

XI. Информационное обеспечение деятельности администрации

1.Информационное  обеспечение деятельности администрации осуществляет специалист по  организационно-методической работе администрации под руководством главы  сельского поселения.

2.Специалист по  организационно-методической работе администрации обеспечивает рассылку копий муниципальных  правовых актов главы  сельского поселения, обеспечивает официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов в газете «Наше время» и сборнике муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Бичевского  сельского поселения.

            3. Глава  сельского поселения, специалисты администрации осуществляют информационное взаимодействие с населением Бичевского сельского поселения  путем: проведения публичных слушаний, собраний граждан,  информационных встреч с населением в  сельских поселениях, в трудовых коллективах; проведения приемов граждан по личным вопросам; представления в районные средства массовой информации материалов о  деятельности органов местного самоуправления Бичевского сельского поселения.

4. Глава  сельского поселения  не реже одного раза в год информирует о своей деятельности  Совет депутатов  и население Бичевского сельского поселения.

5.Контроль за информационным обеспечением деятельности администрации осуществляет специалист по организационно-методической работе  администрации.

XII. Порядок рассмотрения депутатских запросов и обращений депутатов Совета депутатов Бичевского сельского поселения,

рекомендаций депутатских слушаний

Порядок рассмотрения  депутатских запросов и обращений депутатов Совета депутатов Бичевского сельского поселения, рекомендаций депутатских слушаний осуществляются в соответствии с Положением о порядке рассмотрения  депутатских запросов и обращений депутатов Совета депутатов Бичевского сельского поселения,  на основании Устава Бичевского  сельского поселения,  Законодательной Думой Хабаровского края в сфере правотворческой деятельности».

XIII. Организация делопроизводства в администрации

1. Организация работы со служебными документами

Порядок ведения делопроизводства в администрации, подготовка документов к последующему хранению и использованию осуществляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

 Ответственность за состояние делопроизводства и сохранность документов в администрации возлагается на специалиста по  организационно-методической работе администрации.

Глава  сельского поселения своим распоряжением назначает ответственного за ведение делопроизводства, который обеспечивает учет и прохождение документов в  администрации в указанные сроки, сохранность находящихся в администрации служебных документов, формирование дел в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и соблюдение установленных правил их оформления.

Отправка и доставка корреспонденции администрации  осуществляются средствами почтовой, фельдъегерской, факсимильной связи, электронной почты и нарочными.

Регистрация поступивших документов, а также регистрация и отправка исходящей корреспонденции, подписанной главой  сельского поселения, и.о.главы сельского поселения осуществляется специалистом по  организационно-методической работе администрации.

Регистрация  обращений граждан осуществляется в соответствии с главой VIII настоящего  Регламента.

Регистрации подлежат все документы кроме муниципальных правовых актов главы  сельского поселения, а также проектов муниципальных правовых актов главы  сельского поселения  на этапе их согласования, поручений главы  сельского поселения,  и.о. главы  сельского поселения, данных на аппаратных совещаниях, переписки внутри  администрации.

Также подлежат регистрации обращения от имени коллектива сотрудников, но подписанные должностными лицами,  обращения работников администрации  (в том числе бывших), запросы органов государственной и муниципальной власти по обращениям граждан, но  без приложения таковых, документы, полученные с помощью факсимильной и электронной  связи, и документы, поступившие напрямую в  администрации.

В первоочередном порядке  регистрации подлежат документы, поступившие из Правительства Хабаровского края, администрации муниципального района,  доставленные фельдъегерской почтой, документы, содержащие короткие сроки исполнения, телеграммы.

 Корреспонденция, поступившая после 16-00 часов, подлежит регистрации на следующий день, кроме срочной корреспонденции.

Документы, поступающие на регистрацию, должны  быть оформлены в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству. Не соответствующие установленным правилам оформления документы возвращаются исполнителю.

Документы для отправки простой, заказной, фельдъегерской почтой принимаются на регистрацию до 16-00 часов.

Телеграммы отравляются немедленно.

Сведения об отправленных документах предоставляются только исполнителям документов.

Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюции главы  сельского поселения и содержат фамилию и инициалы исполнителя, срок и порядок исполнения документа, подпись автора резолюции и дату. Как правило, на документе не должно быть более одной резолюции. Дополнительная резолюция допустима в случае, если она детализирует механизм исполнения документа.

С резолюцией главы  сельского поселения документ возвращается специалисту по  организационно-методической работе  администрации для соответствующей отметки в регистрационных данных и передается лицу, ответственному за исполнение документа. Подлинники (копии) документа и поручений  по ним вместе с ответом возвращаются  специалисту  по  организационно-методической работе  администрации.

Ответственность за исполнение документа несет лицо, указанное в резолюции первым (если исполнителей несколько). Ответственный исполнитель отвечает за своевременное и качественное исполнение документа: сбор полной и достоверной информации, проведение проверок, совещаний, обобщение материалов, подготовку выводов и предложений по рассматриваемому вопросу.

Все другие исполнители, перечисленные в резолюции, обязаны в сроки, намеченные ответственным исполнителем, представить необходимые материалы и сведения, принять непосредственное участие в организации исполнения документа.

Исполнение документа предусматривает: изучение существа вопроса, сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на подпись, подготовку к пересылке адресату.

Срок исполнения служебных документов определяется главой   сельского поселения.

Если документ не может быть исполнен в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее, чем за три дня до срока его истечения согласовывает с главой  сельского поселения изменение срока его исполнения.

Перед уходом в отпуск или отъездом в командировку исполнитель обязан по указанию главы сельского поселения передать неисполненный документ другому должностному лицу.

Не переданные исполнителями документы считаются неисполненными.

Документы с резолюцией главы сельского поселения с конкретным сроком исполнения ставятся  специалистом по организационно-методической работе администрации  на особый контроль.

Один раз в месяц на аппаратном совещании заслушивается информация специалиста по организационно-методической работе, подготовленная специалистом по  организационно-методической работе администрации  о прохождении документов в администрации.

Несоблюдение требований исполнительской дисциплины, действующих муниципальных правовых актов при подготовке, оформлении, представлении по срокам исполнения документов влечет за собой дисциплинарную ответственность должностных лиц.

2. Порядок работы с документами, содержащих сведения конфиденциального характера  определен постановлением главы сельского поселения   от 13 апреля 2009 года  № 17 «О Перечне сведений конфиденциального характера администрации Бичевского сельского поселения и порядке обращения с ними».

3.Оперативное хранение документов и дел. Передача дел в архив

Организация оперативного хранения документов и дел и передача документов на архивное хранение осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

В течение двух лет дела хранятся в   администрации, затем сдаются по описи в ведомственный архив администрации в установленном порядке.

Дела временного срока хранения по истечении срока хранения уничтожаются по акту, утверждаемому главой сельского поселения.

Дела постоянного срока хранения до передачи в муниципальный  архив администрации хранятся в ведомственном архиве администрации  пять лет.

Специалист по  организационно-методической работе администрации обеспечивает ежегодное составление сводной номенклатуры дел администрации с учетом предложений специалистов администрации, которые они обязаны представлять ежегодно до 01 ноября.

Сводная номенклатура дел утверждается главой сельского поселения.

4. Командирование муниципальных служащих администрации

Порядок командирования муниципальных служащих, порядок и условия направления муниципальных служащих в служебные командировки определяются муниципальным правовым актом главы сельского поселения.

5. Организация печатных и копировально-множительных работ

Специалист по организационно-методической работе  обеспечивает организацию  копировально-множительных работ в администрации.

Необходимость копирования и размножения служебных документов определяют специалисты администрации   по согласованию с главой сельского поселения.

На изготовление принимаются документы только служебного характера.

Первоочередному исполнению подлежат материалы заседаний совещания при главе сельского поселения, постановления и распоряжения главы сельского поселения, ответы по обращениям граждан, поступившие в администрацию.

Печать под диктовку не допускается.

Исполнение других материалов производят специалисты администрации в порядке  их поступления.

Грамоты, благодарственные на бланках установленного образца изготавливаются только за подписью главы сельского поселения.

Приветственные адреса  на бланках установленного образца изготавливаются за подписью  главы сельского поселения, а в его отсутствие и.о. главы сельского поселения.

Поздравительные открытки в цвете изготавливаются  за подписью главы сельского поселения.

Материалы, сданные в печать после 17-00 часов (кроме срочных) исполняются на следующий день.

6. Порядок изготовления, учета, хранения, использования и уничтожения гербовых и простых печатей, штампов

Порядок изготовления, учета, хранения, использования и уничтожения гербовых и простых печатей, штампов в администрации определен Порядком, утвержденным распоряжением главы Бичевского сельского поселения  от 26 марта 2009 года № 23 «Об ответственном сотруднике по изготовлению, учету, хранению, использованию и уничтожению гербовых и простых печатей и штампов».

Полный текст документа (сохранить на своем компьютере)